“大马拉小车”问题该解决了

被誉为亚洲最大的人畜饮水工程的陕甘宁盐（池）环（县）定（边）扬水工程，正式竣工通水已有3年。工程有30多万亩的灌溉能力，但目前开发的灌溉面积尚不足10万亩——

“陕甘宁盐环定扬水工程‘大马拉小车’的问题再也不能拖下去了！”最近，宁夏水利厅厅长刘汉忠向记者诉说了对这一问题的忧虑，希望借此引起有关领导和部门的重视。

在此之前，宁夏水利厅灌溉管理局局长刘慧芳也向记者反映过同一问题。记者也曾到盐环定扬水工程管理处采访，听了管理处负责人的详细介绍。

陕甘宁盐（池）环（县）定（边）扬水工程，是目前亚洲最大的以人畜饮水为主兼顾农田灌溉的水利工程，其受益地区正是干旱缺水、曾为中国革命做出过重要贡献的陕甘宁边区。该工程总共投资已超过8亿元，其中共用工程投资达3亿多元，专用、配套工程投资达5亿多元。工程安装了95台机组，引水能力可达每秒11立方米的流量，除供人畜饮水外，还可浇灌32万亩农田，使单产很低的农田和长期无人耕种的荒地变成高产稳产的良田，可产生巨大的社会效益、经济效益和环境效益。

然而，自1996年9月共用工程和部分配套工程竣工、举行正式通水仪式以来，工程的效益至今尚未充分发挥出来。由于缺少配套资金，配套工程未能及时兴建。目前，宁夏引水已引到盐池和同心县韦州镇，陕西只引到定边县县城，甘肃的水也只送到甜水堡，除宁夏已开发8万亩灌溉农田外，陕、甘两省只有少量开发或根本没有开发，除城镇少数群众已获引水之利外，农村大片盼水地区尚与此无缘。

由于下游各地用水量很小，目前第一泵站6台机组只使用一台，其余5台只好长期闲置不用。就是这一台机组还是时开时停。其他泵站运行的机组也只一两台。特别是秋冬季节用水更少，开机时间更短。然而，为维持工程正常运转所需经费却几乎没有减少。据工程管理处负责人介绍，盐环定工程共有12级泵站，共有535名工作人员，共用工程全由宁夏管理。不管灌溉多大面积、效益是否发挥出来，工作人员都无法减少；不管设备是否运行，都会因时间长而老化；不管渠道是否发挥作用，清理风沙淤积都要投入大量人力和财力。机组满负荷运转，达到设计标准时，每一方水的成本在0．33元以上，而目前的实际成本远远高于这个数字。

大马拉小车，从经济效益上看是不合算的，也是难以为继的。由于工程管理是由宁夏一方负责的，盐环定工程目前已成宁夏一个不小的经济负担。有关同志告诉记者，尽管目前引水成本很高，但考虑当地群众目前的承受能力，每立方水实际只收取5分钱，这就使工程运行增加了亏损。自1992年试水、1996年正式通水以来连年亏损，累计已达数百万元。去年，上级为他们补贴470多万元，仍差100多万元。由于经费吃紧，全管理处职工的养老统筹、住房公积金都无保障。去年，连风沙费、误餐费、防汛津贴、生活补贴都未发放。这种状况，对工程的管理和事业的发展极为不利。